Refundación constitucional en Sudamérica: el caso fallido de Paraguay en perspectiva comparada
DOI:
https://doi.org/10.30545/academo.2025.n3.1168Palabras clave:
Reforma constitucional, protestas, partidos, Paraguay, Fernando LugoResumen
Este artículo analiza las razones por las cuales el gobierno de Fernando Lugo en Paraguay (2008-2012) no pudo llevar a cabo una refundación constitucional, a diferencia de otros outsiders en el contexto del giro a la izquierda en América del Sur, como Hugo Chávez (Venezuela), Evo Morales (Bolivia) y Rafael Correa (Ecuador). A través de un estudio de caso en perspectiva comparada, se examinan las condiciones que limitaron la viabilidad de una constituyente en Paraguay, a pesar de que se discutió la posibilidad de llevarla a cabo. El artículo demuestra que, aunque Lugo fue un outsider con rasgos similares a otros casos de América del Sur, la falta de protestas sociales fuertes limitó la posibilidad de una constituyente en Paraguay. El trabajo subraya la importancia de las protestas sociales y las dinámicas intrapartidarias en procesos constitucionales en la región.
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