La iniciativa popular como herramienta de la democracia participativa en el Paraguay en los años 1989-2018

Resumen

Este trabajo desarrolla uno de los pilares más importantes de la democracia, el cual es la democracia participativa. Por supuesto sin descuidar los otros pilares en los que se sustenta la democracia paraguaya, como lo son la democracia representativa y la pluralista. En ese contexto, la figura de la Iniciativa Popular juega un rol protagónico de participación ciudadana al permitir que ciudadanos organizados propongan proyectos de leyes que nacen de la auténtica necesidad de ellos mismos. Para ello, se analiza la participación ciudadana desde sus albores en la historia de la civilización, y un recorrido por las diversas Constituciones de la República del Paraguay hasta llegar a lo que hoy día se ha establecido en la Carta Magna de 1992, como un logro importante de consagración, pero aún no de aplicación y realización efectiva. Además de un comparativo en algunos países de Latinoamérica en el afán de cotejar para mejorar la legislación paraguaya en la materia. Se enfatiza el trabajo en el artículo 123 de la Constitución Nacional y en la profundización de análisis y críticas a cada una de las disposiciones de la Ley Reglamentaria de la Iniciativa Popular como lo es la Ley 834/96 Código Electoral Paraguayo. Se analizan experiencias ciudadanas de participación en sus diversas formas, y la todavía nula experiencia de Iniciativas Populares convertidas en ley, justamente por no encontrar el escenario adecuado, legislativa y culturalmente hablando, por lo burocrático y costoso de este sistema. Por ende, se propone unas recomendaciones que pueden posibilitar la utilización efectiva de esta herramienta de la democracia.