El derecho a la educación durante la pandemia del COVID – 19: gestión y reducción de riesgo en la Educación Escolar Básica
DOI:
https://doi.org/10.30545/juridica.2026.ene-jun.6Keywords:
Citizen, disaster, right to education, pandemicAbstract
This research aimed to explore the challenges, advances, inconsistencies and gaps in the Paraguayan legal system, for risk management and reduction in the Paraguayan educational sector during the covid-19 pandemic, by reviewing the current regulations considering the new theoretical concepts and international declarations on the subject. The methodology adopted was the integrative review of scientific literature and current legislation. The main theoretical and conceptual changes reflected in the global approach to disaster risk management and reduction were identified. The right to education and the central role of citizenship education are key factors for the empowerment and participation of school communities in risk situations. In Paraguay, the legal framework has made significant progress but still has many weaknesses. The main inconsistencies detected were regulatory inconsistencies regarding the priority approach, operational structure and opportunities for participation of school communities.
References
Canese de Estigarribia, M. I. C., Espínola, C. M. V., Chamorro, R. G., Acuña, A. A. B., Villagra, J. C. L., & Granada, V. L. P. (2022). Dimensiones y desafíos de la participación ciudadana en la gestión de riesgo de desastres en Asunción, Área Metropolitana y Bajo Chaco, Paraguay. Revista de Estudios Latinoamericanos sobre Reducción del Riesgo de Desastres REDER, 6(1), 112-123. https://www.revistareder.com/ojs/index.php/reder/article/view/87
Canese de Estigarribia, M. I., Prieto Granada, V., Brítez, A., Vuyk Espínola, C. M., Lezcano, J., & Chamorro, R. (2021). Lecciones aprendidas en la gestión del riesgo de desastres desde la participación ciudadana. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (81). https://doi.org/10.69733/clad.ryd.n81.a315
CEPAL, & UNESCO. (2020). La educación en tiempos de la pandemia de COVID-19 (Informe COVID-19, agosto de 2020). Comisión Económica para América Latina y el Caribe / Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374075
De Las Salas, S. M. (2022). Responsabilidad social educativa en gestión del riesgo desastres en salud para una ciudadanía sostenible. Emerging Trends in Education, 4(8), 176-188. https://doi.org/10.19136/etie.a4n8B.4788
Gorostiaga, J. M. (2023). Pandemia e Governo da educação na américa latina: políticas e atores em tempos de emergência. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação, 39(1). https://doi.org/10.21573/vol39n12023.131796
Inter-agency Network for Education in Emergencie. (2011). Declaración de Panamá por la Reducción de Riesgos de Desastre en el Sector Educativo. INEE. https://inee.org/pt/node/5534
Jorna Calixto, A. R., Véliz Martínez, P. L., Vidal Ledo, M. J., & Véliz Jorna, A. L. (2021). Gestión de los riesgos sanitarios en el enfrentamiento a la COVID-19 en Cuba. Revista Cubana de Salud Pública, 46, e2696. https://www.scielosp.org/article/rcsp/2020.v46suppl1/e2696/es/
Lavell, A., & Lavell, C. (2020). El COVID-19: Relaciones con el riesgo de desastres, su concepto y gestión. Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina. https://arise.mx/quiqueg/uploads/2020/03/Lavell_Covid-19_Covid_and_disasters_ESP.pdf
Lavell, C. M. (2021). Relaciones empíricas entre desarrollo y desastre. [Tesis de Maestría]. Universidad de Costa Rica, Costa Rica. https://www.kerwa.ucr.ac.cr/handle/10669/86267
MEC. (2015). Comunidad Educativa Segura. Portal del Ministerio de Educación y Ciencias, Paraguay. https://www.mec.gov.py/cms_v2/adjuntos/13623
MEC. (2021). Resolución Nº 698. Por la cual se aprueba el organigrama del Ministerio de Educación y Ciencias – versión 3 y se abroga la resolución Nº 348 de fecha 30 de junio de 2021. https://www.mec.gov.py/cms_v2/adjuntos/22929?1751974657
MEC. (2024). Gestión de Riesgo. Portal del Ministerio de Educación y Ciencias, Paraguay. https://www.mec.gov.py/cms/?ref=301418-gestion-de-riesgos
Naciones Unidas. (2015). Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (Resolución A/RES/69/283, aprobada por la Asamblea General el 3 de junio de 2015, 69° período de sesiones). https://undocs.org/es/A/RES/69/283
Nickson, R. A. (2017). El lento proceso de la descentralización en Paraguay: El papel del clientelismo. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, (16), 5-24. https://revistas.uautonoma.cl/index.php/riem/article/view/333
Paraguay. Presidencia de la República. (2016). Decreto N° 3.965/2016: Por el cual se adopta el objetivo, las prioridades y las metas globales del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030. Secretaría de Emergencia Nacional (SEN).
Prieto-Granada, V. L., Canese de Estigarribia, M. I., Vuyk, C., Chamorro, R. G., Brítez-Acuña, A. A., & Lezcano-Villagra, J. C. (2022). Participación ciudadana en la gestión de riesgo de desastres en el Área Metropolitana de Asunción y Bajo Chaco, Paraguay. ARANDU UTIC, 9(1), 263-283. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=8663553
Pulido-Rojano, A. D., Ruiz-Lázaro, A., & Ortiz-Ospino, L. E. (2020). Mejora de procesos de producción a través de la gestión de riesgos y herramientas estadísticas. Ingeniare. Revista Chilena de Ingeniería, 28(1), 56-67. https://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-33052020000100056&script=sci_arttext
Ríos, A. O., & Parra, O. I. (2020). Gestión del riesgo, reflexiones en América Latina. Enfoques y Gestión en Seguridad Integral, 105. https://www.bibliotecadeseguranca.com.br/wp-content/uploads/2020/12/enfoques-y-gestion-en-seguridad-integral.pdf#page=105
Rivera Flórez, L. A., Rodríguez Gaviria, E. M., Velásquez Castañeda, C. A., Guzmán Tenjo, H. P., & Ramírez Madrigal, A. (2020). La gestión comunitaria del riesgo. Justicia espacial y ambiental. Bitácora Urbano Territorial, 30(3), 205-218. http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S0124-79132020000300205&script=sci_arttext
Rojas Scheffer, R. A., & Lachi, M. (2020). Vínculos afectivos y necesidades materiales. La práctica clientelar en Paraguay. Revista Electrónica de Estudios Latinoamericanos, 18(70). http://repositorio.conacyt.gov.py/handle/20.500.14066/3586
Secretaría de Emergencia Nacional. (2015). Plan Nacional de Educación para la Gestión y Reducción de Riesgo – PNEGRR. Secretaría de Emergencia Nacional-SEN. https://www.sen.gov.py/application/files/8015/9188/4586/Politica_
Nacional_de_Gestion_y_Reduccion_de_Riesgos__2018.pdf
Setrini, G. (2011). Veinte años de democracia electoral en Paraguay: Del clientelismo monopólico al clientelismo plural. CADEP. https://www.cadep.org.py/uploads/2011/06/Setrini-20-anos-de-democracia-electoral-FINAL-WEB.pdf
Tauber, F. (2020). Derecho a la educación en tiempos de pandemia. Universidad Nacional de La Plata. https://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/107686/Documento_completo.pdf?sequence=1
Tomaševski, K. (2021). Responding to human rights violations, 1946-1999 (Vol. 63). Brill.
UNESCO. (2017). Educación para los Objetivos de Desarrollo Sostenible: Objetivos de aprendizaje. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000252423
UNICEF. (2021). COVID-19 and school closures: One year of education disruption. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. https://data.unicef.org/resources/one-year-of-covid-19-and-school-closures
UNISDR. (2005). Marco de Acción de Hyogo. https://www.unisdr.org/files/18197_provisionalspanishversionmidtermrev.pdf
Velázquez, D. (2020). Educación, memoria y autoritarismo–Historia y memoria del Stronismo en la educación paraguaya (1989–2019). Nuevo Mundo. https://journals.openedition.org/nuevomundo/79615
Crossref
Todo el contenido de esta revista, está bajo 
