Social Organization of Care, Structural Gender Inequalities, and Fiscal Policy in Paraguay
DOI:
https://doi.org/10.30545/academo.2026.n1.1473Keywords:
Empowerment, unpaid and care work, fiscal policy, structural transformationAbstract
This article empirically analyzes how the social organization of care and the current tax structure in Paraguay influence the reproduction of gender inequalities, from a feminist economics and gender-responsive fiscal policy perspective. The analysis begins with the centrality of care work as a structural axis that conditions women's labor force participation, income, and economic autonomy. Through the articulation of three analytical dimensions (work, income, and fiscal policy), the relationships between monetary and time poverty, informal employment, the regressivity of the tax system, and socioeconomic gaps are examined. The methodology adopts a mixed-methods approach, combining descriptive statistical analysis of official sources with a review of Paraguayan public policies and regulations. The results show that the regressive tax structure and the limited gender perspective in fiscal policies contribute to the persistence of inequalities, while also highlighting the potential of these policies to recognize, redistribute and finance care as a key dimension of sustainable economic and social development.
Downloads
References
Bachelet, P. A. (2024). Las complejidades de la desigualdad en América Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. https://www.iadb.org/es/noticias/las-complejidades-de-la-desigualdad-en-america-latina-y-el-caribe
Banco Central del Paraguay (BCP). (2025). Sistema de Cuentas Nacionales del Paraguay. Serie 2008 – 2024: Anexo estadístico. BCP. https://www.bcp.gov.py/web/institucional/nuevo-a%C3%B1o-base-2014
Cecchini, S. (2022). Desigualdades estructurales y crisis superpuestas en América Latina y el Caribe: ¿Hacia una recuperación transformadora con igualdad? Fundación Carolina. https://www.fundacioncarolina.es/wp-content/ uploads/2022/09/DT_FC_-OXFAM_1.pdf
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). (s. f.). Cuidar es un trabajo mal remunerado y a menudo informal: Funciona como un subsidio a la economía. Recuperado el 25 de febrero de 2025, de https://www.cippec.org/ textual/cuidar-es-un-trabajo-mal-renumerado-y-a-menudo-informal-funciona-como-un-subsidio-a-la-economia
Céspedes, R. (2007). Estructura familiar en Paraguay (1982-2002). Población y Desarrollo, 18(34), 72-88. https://revistascientificas.una.py/ index.php/RE/article/view/852/854
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2016). La matriz de la desigualdad social en América Latina (LC/G.2690(MDS.1/2)). CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/40668-la-matriz-la-desigualdad-social-america-latina
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2021). Panorama fiscal de América Latina y el Caribe 2021: Los desafíos de la política fiscal en la recuperación transformadora pos-COVID-19 (LC/PUB.2021/5-P). CEPAL. https://reposito rio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/d19f9382-48ee-47f7-82f7-44a8ee957288/content
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). (2024). Portal de Desigualdades en América Latina: Ingreso medio laboral de las mujeres en relación a los hombres según la edad (promedio). https://statistics.cepal.org/ portal/inequalities/employ-and-social-protection.html?lang=es&indicator=2288
Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT). (2025). Estadísticas tributarias. Recaudación por impuestos. https://www.dnit.gov.py/ web/portal-institucional/estadisticas
Instituto Nacional de Estadística (INE). (2023). Microdatos Encuesta Permanente de Hogares Continua 2023. https://www.in e.gov.py/microdatos/
Instituto Nacional de Estadística (INE). (2024a). EPHC 4° Trimestre 2024. Boletín Trimestral de Empleo. https://www.ine.gov.py/ Publicaciones/Biblioteca/documento/267/Boletin%
20trimestral_EPHC_4%C2%B0%20Trimestre%202024.pdf
Instituto Nacional de Estadística (INE). (2024b). Ocupación informal: EPHC 2017, 2022, 2023. INE. https://www.ine.gov.py/Publicaciones/ Biblioteca/documento/250/Bolet%C3%ADn%
20informal%202017%202022%202023.pdf
IP Paraguay. (2018). IP Paraguay. La violencia contra mujeres cuesta 5,12 % del PIB. https://www.ip.gov.py/ip/la-violencia-contra-mujeres-cuesta-5-12-del-pib/
Larios Campos, A. (2024). Impuestos e igualdad de género. Nexos. https://redaccion.ne xos.com.mx/impuestos-e-igualdad-de-genero/
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). (2025). Situación financiera de la Administración Central: Serie anual 2003–2024. https://www.mef.gov.py/es/situfin
Ministerio de Educación y Ciencias (MEC). (2024). Informe de resultados de la Encuesta Nacional a Estudiantes de Educación Superior (ENEES 2024). MEC. https://cones.gov.py/informe-de-resultados-de-la-encuesta-nacional-a-estudiantes-de-educacion-superior/
Oficina de Coordinación Residente (OCR), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), & Secretaría Técnica de Planificación (STP). (2021). Visibilizar el valor del tiempo: El trabajo no remunerado en los hogares y su incidencia en el desarrollo del Paraguay. https://paraguay.unfpa.org/es/ publications/visibilizar-el-valor-del-tiempo-el-trabajo-no-remunerado-en-los-hogares-y-su-incidencia
ONU Mujeres. (2023). El cuidado como cuarto pilar del bienestar y la protección social. Organización Internacional del Trabajo. https://www.unwomen.org/sites/default/files/2024-01/care_as_a_fourth_pillar_of_ welfare_and_social_protection_es.pdf
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). (2022). ¿Cómo va la vida en América Latina?: Medición del bienestar para la formulación de políticas públicas. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/7f6a948f-es
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). (2025). Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2025 (1990–2023). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/f0bee3b4-es
Prats, M. (2022). El suelo pegajoso, cuando la desigualdad va más allá del techo de cristal. Huffpost. https://www.huffingtonpost.es/ entry/suelo-pegajoso-feminismo-8-m_es_6225f099e4b0bd1df76ec263.html
Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP); Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). (2021). Cuentas Nacionales de Transferencia: oportunidades y retos del cambio demográfico en Paraguay y su impacto en las políticas públicas. https://paraguay.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/folleto%20CNT%20para%20web.pdf
Serafini, V., & Iturbe, C. (2022). Equidad fiscal e igualdad de género. En, Fiscalidad para la equidad (p. 125, Tomo 1). Decidamos/CADEP. https://www.cadep.org.py/uploads/2022/05/FISCALIDAD-PARA-LA-EQUIDAD-TOMO-1-FINAL.pdf
Serafini, V., Rojas Viñales, A., & Zavattiero, C. (2025). ¿Por qué importan los cuidados a lo largo del ciclo de vida? Revista Paraguay desde las Ciencias Sociales, 15, 181-202. https://publicaciones.sociales.uba.ar/index.php/revistaparaguay/article
/view/10259/9396
Valenzuela, M., Scuro, M. L., & Vaca-Trigo, I. (2020). Desigualdad, crisis de los cuidados y migración del trabajo doméstico remunerado en América Latina. CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/46537-desigualdad-crisis-cuidados-migracion-trabajo-domestico-remunerado-america






