Indigenous political representation in the Ecuadorian legislative power (2005-2025): an analysis of the parliamentary management in 2021

Authors

DOI:

https://doi.org/10.30545/academo.2025.n3.1291

Keywords:

Indigenous representation, Pachakutik Movement, Parliamentary management, Plurinational state, Ecuadorian legislative power

Abstract

This study analyzes the evolution of Indigenous political representation in Ecuador’s legislative branch between 2005 and 2025, focusing on the year 2021, when the Pachakutik Movement achieved its highest level of parliamentary representation. Through a descriptive and analytical approach, the number of seats held, legislative performance, proposed bills, and the political influence of the Indigenous bloc are examined. The findings show that despite the historic achievement in 2021, factors such as internal fragmentation, leadership conflicts, and unstable alliances limited its political impact. The paper also explores the legal and socio-political framework shaping Indigenous inclusion, highlighting historical tensions between Indigenous movements and the government. Although there have been legal advancements, structural barriers and co-optation strategies continue to undermine the consolidation of effective and sustained Indigenous political representation in Ecuador.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Acosta, A. (2001). Nada solo para los indios: El levantamiento indígena del 2001. Análisis, crónicas y documentos. Abya-Yala. https://digitalrepository.unm.edu/abya_yala/447/

Aguilar Guamán, J. (2007). Participación de los pueblos indígenas del Ecuador en la democracia. En, Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Estudios sobre participación política (p. 65-80). IIDH.

Altmann, P. (2013a). El movimiento indígena ecuatoriano como movimiento social. Revista Andina de Estudios Políticos, 3(2), 6-31. https://www.iepa.org.pe/raep/index.php/ojs/article/view/143/106

Altmann, P. (2013b). Una breve historia de las organizaciones del Movimiento Indígena del Ecuador. Antropología Cuadernos de Investigación, (12), 105-121.

Aragón, J. (2012). Participación y representación política indígena: perfil electoral y orientaciones políticas de la población indígena en el Perú. Jurado Nacional de Elecciones, Dirección Nacional de Educación y Formación Cívica Ciudadana. Documento de Trabajo N°1. https://aceproject.org/ero-en/regions/americas/PE/participacion-y-representacion-politica-indigena

Arias, C. (2006). Ascenso y crisis del movimiento indígena ecuatoriano: 1990-2006. Investigaciones Sociales, 10(17), 217-234.

Asamblea Constituyente. (2008). Constitución República del Ecuador.

Asamblea Nacional del Ecuador. (s.f). Consulta de Propuestas y Proyectos de Ley. Asamblea Nacional del Ecuador. https://leyes.asambleanacional.gob.ec/

Ávila, R. (2011). El neoconstitucionalismo transformador. Abya Yala.

Ayala, E. (2008). Resumen de historia del Ecuador. Biblioteca General de Cultura. http://repositorio.uasb.edu.ec/bitstream/10644/836/1/AYALAE-CON0001-RESUMEN.pdf

Borja, M. S. (2022, 12 de junio). Cómo cambió la Asamblea entre 2021 y 2022. GK. https://gk.city/2022/06/13/cambio-asamblea-nacional-un-ano-politicos-partidos/

Briceño Pazmiño. (2021, 14 de mayo). ¿Quiénes son los asambleístas de Pachakutik? GK. https://gk.city/2021/04/15/asambleistas-pachakutik-2021-2025/

Carbonell, M. (2010). Neoconstitucionalismo y derechos fundamentales en América Latina. Pensamiento Constitucional, 14(14), 12-31. https://revistas.pucp.edu.pe/index.php/pensamientoconstitucional/article/view/3042/2889

Carbonell, M. (2011). Los derechos fundamentales en América Latina: Una perspectiva neoconstitucionalista. Derecho Y Humanidades, (18). https://derechoyhumanidades.uchile.cl/index.php/RDH/article/view/19463

Castro, M. (2021, 6 de abril). La Izquierda Democrática y Pachakutik conformaron un solo bloque para la próxima Asamblea Nacional. Diario GK. https://gk.city/2021/04/06/izquierda-democratica-pachakutik-bloque-asamblea/

Centro Digital. (2023, 14 de abril). Asamblea Nacional archiva 200 reformas a la ley de educación superior con votos correístas, algunos de gobierno, de la ID y Pachakutik. Radio Centro. https://radiocentro.com.ec/asamblea-nacional-archiva-200-reformas-a-la-ley-de-educacion-superior-con-votos-correistas-algunos-de-gobierno-de-la-id-y-pachakutik/

Chichu, A. (1999). Nuevos movimientos sociales e identidades colectivas. Iztapalapa 47(especial), 59-70. http://148.206.53.234/revistasuam/iztapalapa/include/getdoc.php?id=622&article=634&mode=pdf

Chihu Amparán, A., & López Gallegos, A. (2007). La construcción de la identidad colectiva en Alberto Melucci. Polis, 3(1), 125-159. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-23332007000100006&lng=es&tlng=es.

Cruz Rodríguez, E. (2012). La acción colectiva en los movimientos indígenas de Bolivia y Ecuador: Una perspectiva comparada (Documento de trabajo N.º 35). Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELAT), Universidad de Alcalá. https://www.flacsoandes.edu.ec/agora/la-accion-colectiva-en-los-movimientos-indigenas-de-bolivia-y-ecuador-una-perspectiva

Colpari, O. (2011). La nueva participación ciudadana en Ecuador y Bolivia: ¿Resultados de la lucha del movimiento indígena campesino? Nómadas Critical Journal of Social and Juridical Sciences, 31 (Número Especial), 113-139. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4132652

El Comercio. (2014, 1 de julio). Indígenas marcharon por Quito contra la nueva Ley de Aguas. https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/indigenas-marcha-quito-ley-aguas/

Consejo Nacional Electoral del Ecuador. (s.f). Elecciones generales. Consejo Nacional Electoral del Ecuador. https://www.cne.gob.ec/elecciones-generales/

Constitución de la República del Ecuador. (2008). Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008 (Ecuador).

Cordero, S. (2008). MAS y Pachakutik: la lucha por la inclusión política en Bolivia y Ecuador (Master's Thesis, Quito: FLACSO Sede Ecuador). https://repositoriointerculturalidad.ec/jspui/bitstream/123456789/3430/2/TFLACSO-2008SC.pdf

Daza, E., & Santillana, A. (2015, 22 de septiembre). Movilizaciones en Ecuador: Cambio de ciclo y perspectivas críticas. Instituto de Estudios Ecuatorianos. https://www.iee.org.ec/noticias/movilizaciones-en-ecuador-cambio-de-ciclo-y-perspectivas-criticas.html

Diario La Hora. (2021). Pachakutik y la ID hacen oficial su alianza en la Asamblea Nacional. https://www.lahora.com.ec/archivo/Pachakutik-y-la-ID-hacen-oficial-su-alianza-en-la-Asamblea-Nacional-20210423-0003.html

Fundación Ciudadanía y Desarrollo. (2021). Los 100 días de la Asamblea Nacional período 2021-2025. https://observatoriolegislativo.ec/wp-content/uploads/2021/12/100-di%CC%81as-de-la-Asamblea-3.pdf

García, F. (2013). Balance de la participación electoral indígena en Ecuador: 1996-2013. Democracias, (1), 217-243.

Gil, R. (2011). El Neoconstitucionalismo y los derechos fundamentales. Quid Iuris, 12, 43-62. https://biblat.unam.mx/hevila/Quidiuris/2011/vol12/2.pdf

Grinspun, R. (2008). Explorando las conexiones entre el comercio global, la agricultura industrial y el desarrollo rural. En North, L., & Cameron, J. D. Desarrollo rural y neoliberalismo. Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador y Corporación Editora Nacional.

Hidalgo Flor, F. (2023). Elecciones agosto 2023: Logros y declives en el Ecuador. CLACSO. https://www.clacso.org/elecciones-agosto-2023-logros-y-declives-en-el-ecuador/

Ilaquiche, R. (2008). Participación política de los pueblos indígenas. En, Construyendo las condiciones de equidad en los procesos electorales (pp. 95-102). Cuadernos de CAPEL 57. http://ru.juridicas.unam.mx/xmlui/handle/123456789/55980

INEC. (2025). Base de datos: Pobreza-Junio 2025. Ecuador. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. http://www.ecuadorencifras.gob.ec/pobreza-junio-2018/

Lalander, R., & Ospina Peralta, P. (2012). Movimiento indígena y revolución ciudadana en Ecuador. Cuestiones políticas, 28(48), 13-50.

Larrea, A. (2004). El movimiento Indígena Ecuatoriano: Participación y resistencia. OSAL Observatorio Social de América Latina, 5(13), 67-76. https://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/osal/20110307010944/6ACMaldonado.pdf

León Trujillo, J. (2010). Las organizaciones indígenas y el gobierno de Rafael Correa. Íconos: Revista de Ciencias Sociales, (37), 13-23. https://iconos.flacsoandes.edu.ec/index.php/iconos/article/view/415/401

León, J. (2013). Las organizaciones indígenas y el gobierno de Rafael Correa. Íconos Revista de Ciencias Sociales, 37, 13–23. https://doi.org/10.17141/iconos.37.2010.415.

Ley Orgánica Electoral. (2009). Código de la Democracia Ley 2 de 2009. Artículo 3. 27 de abril de 2009 (Ecuador). https://www.tce.gob.ec/wp-content/uploads/2022/01/Codigo-de-la-Democracia.pdf

López Valarezo, A. (2020). Análisis de un proceso hegemónico: La construcción del Código del Trabajo de 1938 en Ecuador. Ecuador Debate, 111, 201-218. https://repositorio.flacsoandes.edu.ec/server/api/core/bitstreams/d4b1e33c-e42d-4a11-901d-05e055107e79/content

Martínez, M., & Acosta, A. (2014). El Movimiento Indígena Ecuatoriano y sus luchas históricas frente al Estado. https://www.academia.edu/8194675/El_Movimiento_Ind%C3%ADgena_Ecuatoriano

_y_sus_luchas_hist%C3%B3ricas_frente_al_Estado

Massal, J. (2010). El proyecto político del indígena ecuatoriano: Convergencia y divergencias con su entorno político. Colombia Internacional, 71, 9-33. https://doi.org/10.7440/colombiaint71.2010.02

El Mercurio. (2025, 8 de junio). El movimiento Pachakutik pierde fuerza y le quede poco capital político. https://elmercurio.com.ec/nacional/2025/06/08/movimiento-pachakutik-ecuador-asamblea-pierde-fuerza/

Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. (2018). Educación intercultural Bilingüe. https://educacion.gob.ec/educacion-intercultural-bilingue-princ/

Ministerio de Relaciones Laborales. (2012). Acuerdo Ministerial 56 Subsistema Reclutamiento y Selección del Personal del Sector Público. https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_subs.pdf

Mongabay. (2019, 30 de octubre). Mordaza o muerte: cuando la ley se usaba para callar la protesta en Ecuador. https://es.mongabay.com/2019/10/ecuador-defensores-ambientales/

Montúfar, C. (2022). La transformación del Estado ecuatoriano 1960-2020: Surgimiento y constitución del Estado gubernativo 1963-1979. Universidad Andina Simón Bolívar. Material de lectura para el curso de Estado en Latinoamérica: aproximaciones jurídico-políticas.

Moreno, V., Ramírez, M., De la Oliva, C., & Moreno, E. (2018). Fernando Daquilema: (05/06/1848 - 08/04/1872) Fernando Daquilema Líder indígena ecuatoriano. https://www.buscabiografias.com/biografia/verDetalle/10684/Fernando%20Daquilema

MUPP. (2021). Programa de gobierno: Minka por la vida. https://files.eluniverso.com/archivos/2020/10/yaku_perez_pachakutik.pdf

MUPP. (2023). Asambleístas provincial Imbabura en representación del movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik. https://delegaciones.cne.gob.ec/wp-content/uploads/2024/01/Movimiento-de-Unidad-Plurinacional-Pachakutik-Lista-18-149-161.pdf

Noboa, A. (2025a, 10 de febrero). Pachakutik: De la euforia electoral al hundimiento político en solo cuatro años. Primicias. https://www.primicias.ec/elecciones/ecuador2025/presidenciales/pachakutik-evolucion-resultados-votaciones-candidatos-90034/

Noboa, A. (2025b, 9 de mayo). El quiebre en Pachakutik ratifica la dispersión política del movimiento indígena- Primicias. https://www.primicias.ec/politica/pachakutik-dispersion-movimiento-indigena-asambleistas-gobierno-95782/

Nogueira, H. (2009). Consideraciones sobre poder constituyente y reforma de la constitución en la teoría y la práctica constitucional. Revista Ius Et Praxis, Año 15, No. 1, pp. 229 – 262.

Paz JJ, & Cepeda M. (2016). Trabajadores y Movimiento Obrero: Elementos histórico para una economía política sobre el trabajo en Ecuador. Historia y Economía. https://www.historiaypresente.com/hyp/wp-content/uploads/2016/11/trabajadores-movimiento-obrero.pdf.

Primicias. (2023, 20 de junio). Elecciones presidenciales 2023: Yaku Pérez cambia de partido para su segunda carrera presidencial. https://www.primicias.ec/noticias/elecciones-presidenciales-2023/yaku-perez-perfil-candidato-presidente-socialista/

Ramírez Gallegos, F. (2010, mayo). Desencuentros, convergencias, politización (y viceversa): El gobierno ecuatoriano y los movimientos sociales. Nueva Sociedad, 227. https://www.nuso.org/articulo/desencuentros-convergencias-politizacion-y-viceversa-el-gobierno-ecutoriano-y-los-movimientos-sociales/#footnote-15

Ramírez, F. (2010). Fragmentación, reflujo y desconcierto: Movimientos sociales y cambio político en el Ecuador (2000-2010). OSAL (Buenos Aires: CLACSO), 11(28). https://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal28/04Ramirez.pdf

Ramírez, M. A. (2024). La Asamblea Constituyente: Fuente fundamental para superar los problemas del Estado ecuatoriano. Estudios y Perspectivas Revista Científica y Académica, 4(2), 949-968. https://estudiosyperspectivas.org/index.php/EstudiosyPerspectivas/article/view/270/430

Rivadeneira Yépez, R. M., Villena-Álvarez, K. M., & Álvarez-Hernández, S. D. R. (2024). Participación política de los Pueblos Indígenas en el Ecuador: Perspectiva del Pueblo Kichwa Otavalo. Holopraxis Revista de Ciencia, Tecnología e Innovación, 8(1), 148-168. https://revista.uniandes.edu.ec/ojs/index.php/holopraxis/article/view/3461/3958

Samaniego-Fernández, M. C., & Pinos-Jaén, C. E. (2023). Reducción de Asambleístas y derechos de representatividad en el Ecuador. MQRInvestigar, 7(3), 2405-2428.

Sánchez Parga, J. (2010). El movimiento indígena ecuatoriano: La larga ruta de la comunidad al partido (2ª ed.). Centro Andino de Acción Popular (CAAP).

Sánchez-Parga, J. (2013). Los indígenas y la política: Representación y participación electorales Ecuador 2013. Universidad Pública Salesiana. https://drive.google.com/file/d/1fJyhue7IE_V9dzBgUe4edvSngzaJNShm/view

Santillana Ortiz, A. (2012). Construyendo actorías en resistencia: Mujeres indígenas de Cotopaxi, apuntes sobre el proceso hegemónico del movimiento indígena ecuatoriano. [Maestría en Ciencias Sociales con mención en Sociología]; FLACSO - Sede Ecuador.

Svampa, M. (2009). Protesta, movimientos sociales y dimensiones de la acción colectiva en América Latina. https://maristellasvampa.net/archivos/ensayo57.pdf.

Tello, E. (2012). Movimiento indígena y sistema político en Ecuador. Universidad Politécnica Salesiana.

Tibán, L. (2001). La ruptura del ventriloquismo y el establecimiento de normas propias de representación en el pueblo Kiwcha de Cotopaxi. Yahichakuna. http://icci.nativeweb.org/yachaikuna/1/tiban.pdf

Weber, M. (2016) La política como vocación. Createspace Independent Publishing Platform.

Zagrebelsky, G. (1995). El Derecho Dúctil. Trotta.

Published

2025-11-28

How to Cite

Rosas Lanas, G., & Zambrano Álvarez, D. (2025). Indigenous political representation in the Ecuadorian legislative power (2005-2025): an analysis of the parliamentary management in 2021. ACADEMO Revista De Investigación En Ciencias Sociales Y Humanidades, 12(3), 1–17. https://doi.org/10.30545/academo.2025.n3.1291

Issue

Section

Original Articles